84.9%的受访者支持反家庭暴力立法

图为姜月娥发布的一项关于公众对反家庭暴力立法态度的调查结果。

编者按:家庭暴力不仅侵犯了公民的基本人权,摧毁了受害者的身心,而且严重威胁到作为社会主体基本细胞的家庭的和谐与安宁,甚至危及社会的和谐与稳定。

全国人民代表大会常务委员会已将反家庭暴力立法纳入2012年立法工作计划。

从今天起,本报将开展一系列访谈,重点关注反家庭暴力立法的必要性和可行性以及该法应关注的内容。

□反家庭暴力立法系列访谈家庭暴力是世界各国普遍存在的社会问题。

在我国,家庭暴力的频繁发生已经引起了全社会的广泛关注。

中华全国妇女联合会一直致力于打击家庭暴力,并在这方面做了大量工作。

去年,全国人民代表大会常务委员会法律事务委员会开始了反家庭暴力法的示范。

为了了解公众对家庭暴力的认识及其对反家庭暴力立法的态度,并配合法律工作委员会开展项目审批,全国妇联权益司委托华坤妇女生活调查中心于2011年底开展反家庭暴力立法公众态度调查。

全国妇联权益部部长江悦娥最近接受了《法制日报》记者关于此次调查的独家采访。

这次公众态度调查是一次民意调查。电话调查是国内外常用的民意调查方法之一。

江悦娥介绍说,此次调查采用了目前世界上广泛使用的计算机辅助电话调查方法。

它具有覆盖面广、速度快、误差小、调查样本真实有效性高的特点。

在调查中,首先利用计算机对确定区域内的固定电话和移动电话用户进行随机抽样,选择有效的电话号码,确保样本的科学分布。然后研究者拨打电话进行问卷调查。

在提问时,调查人员将获得的数据输入电脑,电脑会自动生成数据文件。

本次调查获得的1025份有效样本来自20个省、自治区、直辖市。

在受访者中,男性占41.2%,女性占58.8%。平均年龄为38.9岁,最小的为15岁,最大的为90岁。24.2%未婚,71.4%已婚,4.4%离婚或丧偶。高中、职业高中和中专教育占28.8%,本科及以上教育占20.8%,大学教育占20.2%,初中教育占19.8%,小学及以下教育占10.3%;城市占62.9%,农村占37.1%。在农村户口调查对象中,50.3%为农民工,31.8%为家庭农民,17.9%为其他人。在城市户口调查对象中,32.7%为公司和企业雇员,21.6%为退休人员,15.2%为事业单位雇员,14.3%为自营职业者和自营职业者,10.9%为失业者(包括学生),5.4%为公务员。

江悦娥介绍说,本次调查的内容主要涉及四个方面:公众对家庭暴力一词的知晓率;对家庭暴力是否非法的认知;对反家庭暴力立法必要性的态度;对中华全国妇女联合会及相关部门推进反家庭暴力立法的态度。

调查结果显示,87.3%的受访者听说过家庭暴力这个词,而12.7%的受访者没有听说过。

江悦娥介绍说,进一步分析的结果表明,受访者的教育背景越高,对家庭暴力一词的知晓率越高。

本科及以上学历和大学学历受访者对家庭暴力一词的知晓率分别为92.9%和91.7%,小学及以下学历受访者对家庭暴力一词的知晓率为64.4%。城市户口调查对象对家庭暴力一词的认识高于农村户口调查对象。不同性别、年龄、婚姻状况和职业的受访者对家庭暴力一词的认知程度较高,没有显著差异。

调查结果显示,86%的受访者认为家庭暴力是非法行为,9.4%的受访者说他们不能肯定,4.6%的受访者认为家庭暴力是家庭问题,不是非法的。

调查结果还显示,84.9%的受访者认为有必要对家庭暴力进行专门立法,8.7%的受访者认为不好,6.4%的受访者认为没有必要。

江悦娥介绍说,进一步分析的结果显示,女性受访者更支持反家庭暴力立法,88.2%的女性受访者和80.1%的男性受访者支持立法。学历高的受访者支持反对家庭暴力的立法,其中89.1%为本科生或以上,66.3%为小学或以下。与农村户口回答者相比,城市户口回答者更同意专门针对家庭暴力立法的必要性。大多数受访者认为有必要专门针对家庭暴力立法。年龄、婚姻状况和职业没有显著差异。

调查结果显示,93.5%的受访者同意中华全国妇女联合会及相关部门应推动反家庭暴力立法,3.7%的受访者表示不能肯定,2.8%的受访者表示不同意。

姜月娥认为,根据这次关于公众对反家庭暴力立法态度的调查结果,得出了以下结论:家庭暴力引起了公众的广泛关注。

家庭暴力的存在是颁布反家庭暴力法的客观需要。86%的受访者认为家庭暴力是一种非法行为,这种共识是公众认识到颁布反家庭暴力法的基础。公众迫切需要制定和颁布反家庭暴力法。公众对全国妇联及相关部门推动反家庭暴力立法寄予厚望。

妇联的基本职能是代表和维护妇女权益,促进男女平等。

江悦娥说,全国妇联从家庭暴力投诉和维权工作实践中深切感受到,需要尽快制定反家庭暴力法,解决国家相关法律法规不统一、法律责任不明确、具体救助措施缺乏、可操作性不足、缺乏相互联系、地方立法水平低、效力有限、难以有效保护家庭暴力受害者等问题。

江悦娥表示,自2008年以来,全国妇联连续五年向全国人大提出将反家庭暴力法纳入立法规划,并与反家庭暴力网络共同起草了法律提案草案,建议在《妇女权益保护法》的执法检查中优先重视家庭暴力。

在没有具体国家立法的情况下,中华全国妇女联合会推动将禁止家庭暴力纳入《婚姻法》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等法律的修订。

推进《中国妇女发展纲要》和《国家人权行动计划》明确禁止一切形式的家庭暴力侵害妇女行为,探索建立打击家庭暴力的工作机制。

我们还积极配合全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会开展立法研究和论证,组织国内外专家研讨会,协助开展公众问卷调查和立法成本效益分析,为制定《反家庭暴力法》做好基础准备。

江悦娥高兴地指出,全国人大常委会已将反家庭暴力法纳入今年的立法工作计划。

下一步,中华全国妇女联合会将继续与法律工作委员会合作,做好立法工作,推动国家尽快制定以预防和制止、惩罚和教育、援助和纠正为重点的反家庭暴力法。它不仅符合中国国情,而且具有先进的文化引领作用。它不仅体现了相关法律的有效衔接,而且具有较强的可操作性。

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